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专访-国家体育总局政策法规司司长刘岩:亚博网站有保障的

 


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本文摘要:根据国务院对非行政许可审查事项的精神和中央巡视组对系统的意见,国家体育总局去年年底实施了前进体育比赛审查制度改革的一些意见等3份文件。

根据国务院对非行政许可审查事项的精神和中央巡视组对系统的意见,国家体育总局去年年底实施了前进体育比赛审查制度改革的一些意见等3份文件。执行四个月,效果如何?有哪些方面需要加强和改进?国家体育总局政策法规司司长刘岩前几天拒绝接受新华社记者采访时,体育总局在前进体育比赛审查制度改革中取得了阶段性成果,受到各界的称赞。但是,他同时认为,由于各种原因,全国和国际比赛的数量总是井喷式的快速增长,体育比赛市场的繁荣必须进一步提高宣传力,加强与比赛相关的各部门的交流和反对,唤起社会力量的比赛热情,创造开始比赛主体多样化的比赛体系。

比赛审查从每年《全国体育竞赛计划》中约1000项消失到约200项,国务院发表了《关于推迟体育产业增进体育消费的几点意见》,拒绝中止商业性和大众体育竞赛活动审查,推迟了全国综合性和个人体育竞赛管理制度的改革。这为体育比赛审查制度的改革说明了方向。刘岩表示,根据国务院的规定,体育总局体育比赛审查的主要对象是全国性和国际性比赛,与地方性体育比赛无关。根据比赛审查改革文件,除全国综合运动会和类似项目比赛外,一般项目的全国体育比赛不得再次由体育总局或内部部部门、部下部门审查。

另外,除了国际综合运动会等a级比赛外,在中国举行的商业性和大众性国际体育比赛,体育总局也几乎中止了比赛审查。但刘岩特别强调,一些比赛必须符合国际体育组织的制度,甚至必须得到国际体育组织的批准。

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b、c类国际体育比赛由主办地有外事审查权的地方人民政府或有关部门审查。体育比赛审查制度改革前,体育总局每年列为全国体育比赛计划的全国性和国际体育比赛有1000项左右。经过改革,2015年体育总局必须审查的全国性和国际体育比赛大幅增加,预计只有200项左右。

到今年年底为止可以统计资料提供正确的数据,体育总局实际审查的体育比赛可能更少。刘岩表示,今后在举办全国和国际体育比赛的过程中,体育总局相关的审查业务少,仅限于全国综合体育会、类似项目的全国体育比赛和少数国际体育比赛。四个月来,大幅度改革措施受到各方的赞扬。

社会各界大力认同体育总局希望进行体育比赛审查制度改革的态度、行动和成果。全国政协委员姚明回应,体育总局采取多项大力措施,改革体育比赛审查制度,获得显着利益,回应令人失望。刘岩在谈改革措施效果评价时这样说。

非行政许可审查事项完全中止体育比赛审查制度改革的主要目标时,刘岩总结为超越社会力量组织主办体育比赛的制度壁垒,规范全国单体体育协会的服务费用,消除利益烧结壁垒,充分调动社会多方面的积极性,创建比赛主体多样化的体育比赛体系累计到今年5月上旬,体育总局共计行政审查事项8项,包括行政许可事项5项(进行全国、跨省区市健美气功活动审查,进行登顶7000米以上的山峰活动和外国人教师登山活动审查,体育竞赛全国记录项目审查,射击运动枪支弹药出入境审查,兴奋剂检查机构资质确认)和非行政许可审查事项3项(进行全国和国际体育竞赛审查,国际体育健康和体育健康将进行技术等级审查,进行国际或全国航空体育竞赛活动审查)。非行政许可审计事项正在分类清理中,今后将完全终止非行政许可审计这一审计类别,刘岩表示,对于多年不存在的非行政许可审计事项,将根据国务院的统一部署,以四种方式进行清理,首先是终止,第二是改为行政许可,第三是改为政府内部管理事项,第四是改为必须进一步改革和规范的其他权力。刘岩说改革可能带来的审查没有了,管理也在担心的时候特别强调改革体育比赛的审查制度,决不意味着退出比赛的管理。放松体育比赛的审查,加强比赛事件事后的管理和监督,成为体育比赛工作的新常态。

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因此,总局要抓住改变《全国体育竞赛管理办法》,加强体育竞赛事件的事后监督、管理,充分发挥体育事业中比赛最重要的作用,敦促全国体育协会认真执行《体育法》全国体育竞赛规定。制定比赛服务的收费标准,利用确认比赛承包权的机会等巧妙的名目乱收费,受到各界的谴责。

刘岩透露,体育总局正在制定比赛服务收费标准。总局不允许各厅司局、直属公司发行已经中止审查的比赛,发行同意、反对、批准后、许可、许可、备案意义的文件。对违反规定的,将直接追究责任。同时,强烈禁止利用确认比赛主办方的机会支付名目的费用。

比赛审查改革文件允许,全国单体协会根据体育比赛获得的服务,依法合规支付适当的费用。刘岩在了解有关规定的情况下说,单项体育协会在取得赛事服务时所缴纳的费用务必审批,不可以强制性取得服务,不可以以欺诈的垄断地位缴纳高额费用,不可以只收费、不服务,不可以以低收费、少服务,不可以利用不公平的合同条款收费,不可以明确提出不合理不合法的收费名称,不可以以市场研发分为或是任何借口违法违规缴纳费用。

谈到一些国际体育组织,以主办权(或审查)为理由,以某种名义支付费用时,刘岩说,我们不应该把这些做法引进全国体育比赛。比赛数量井喷式的快速增长还需要多样化的主体构成,自去年年底以来,体育总局的比赛审查制度改革大大展开,但比赛数量和门类与以前不太相同。刘岩分析说:主要原因大致有两个。第一,体育比赛审查制度改革前,体育总局审查没有再次受到处罚。

这次改革对多次比赛主体的影响不明显。第二,由于宣传力度过大,各种社会主体几乎不知道体育总局采取的改革措施,没有确认停止商业性和大众体育活动审查对自己权利义务的影响,新产生的比赛主体很少。同时,舆论指出,如果体育部门中止体育比赛审查,与体育比赛相关的其他业务部门的相关制度没有调整,比赛主办部门、主办部门还没有遇到很多困难。


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